2018年8月1日，我市印发了《茂名市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步激发医疗领域社会投资活力，破除社会办医方面存在的体制机制障碍和政策束缚，加快推进我市社会办医疗机构成规模、上水平发展，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，不断满足群众多样化、差异化、个性化医疗健康需求，根据《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号）及《广东省人民政府办公厅关于广东省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》（粤府办〔2018〕5号）精神，制定了《茂名市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》。

二、工作目标

到2020年，社会力量办医服务创新能力和行业发展水平明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，人才、资金、技术等要素合理流动，社会办医潜力和活力充分释放，行业发展环境全面优化。每千常住人口社会办医疗机构床位数达1.5张，诊疗服务量达到30%，建成一批有一定规模、一定社会影响和一定品牌特色的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足群众不同医疗健康服务需求，逐步形成多层次多样化医疗健康服务新格局。

三、主要任务

《方案》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务：包括鼓励发展全科医疗服务，支持发展专科化专业化服务，发挥中医药服务优势和特色，有序发展前沿医疗服务，积极发展个性化就医服务，推动发展多业态融合服务，探索发展特色健康服务产业聚集区以及发展不同层级、不同类型社会办医疗服务共8大项内容。多维度、全方位发展社会办医疗机构，切实满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
　　例如支持社会办全科诊所，建立以全科医生为主的签约服务团队，为居民提供个性化签约服务等。
　　专科医疗细分服务领域方面，支持发展眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科医疗机构，支持社会力量举办独立设置的医学检验、医学影像、病理诊断、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，以及康复医疗、母婴护理保健等专门化服务机构，
　  鼓励社会力量发展中医药服务，举办规范的中医养生保健机构和以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，以及提供中医健康旅游等服务。此外，打造具有茂名特色的中医药健康文化旅游和滨海康体旅游、山地旅游和生态体育旅游体验路线。
　　《方案》中还提到，打造健康产业园和名医医疗城，也是社会力量办医大展拳脚的空间。发展高端医疗服务，为群众营造温馨舒适的就医环境，改善群众看病就医体验。

四、政策措施

《方案》通过对社会办医疗机构放宽市场准入、审批服务、投资与合作、对外开放、人力资源保障、保险支持政策、推进医疗新技术新产品应用、财税和投融资支持、用地保障等九大措施，取消多种限制，给社会办医预留足够空间，以促进我市社会办医疗机构的快速发展。

五、监管机制

《方案》既提出了支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，同时，强调加强对社会办医疗机构的监督管理，医疗服务直接关系到人民群众健康安全，只有鼓励与监管并重，才能促使社会办医走上健康发展的轨道。特别是随着社会办医发展壮大，服务方式和种类逐渐增多，监管和自律更需要与时俱进。《方案》提出了建立包容社会办医而又审慎监管的监管方式，既要加强政府部门和行业监管，又要加强行业自律，提高诚信经营水平，保证社会办医疗机构在良性轨道上健康发展。

　　《方案》切实打通了政策落实“最后一公里”，为我市社会办医营造了良好的政策环境，这对有意愿到我市发展多层次多样化医疗服务的社会资本将是一大利好消息。

注：《茂名市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》具体内容由茂名市卫生计生局党组书记、局长黄立红负责解读，如有疑问，请径向茂名市卫生计生局反映，联系电话0668-2979100。

附件：《茂名市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》.doc