茂名市公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室正式印发《茂名市职业病防治规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：
一、《规划》基本框架及主要考虑
《规划》根据《国家职业病防治规划（2021-2025年）》和《广东省职业病防治“十四五”规划》，结合我市职业病防治工作现状而制定，由职业健康现状和问题、总体要求、主要任务和保障措施4个部分组成。
《规划》总结了“十三五”期间职业病防治工作取得的成效，主要表现在：职业病防治机制进一步完善，尘肺病防治攻坚行动深入开展，重点职业病危害源头治理力度进一步加大，重点行业用人单位管理水平明显提升，安全意识显著提高，职业健康教育培训覆盖面逐步扩大，用人单位负责人、职业健康管理者及广大劳动者的责任意识和自我保护意识明显提高，职业健康监督执法和技术支撑能力、应急保障能力、职业病诊断保障能力明显提升。
《规划》分析了“十四五”期间职业病防治工作面临的形势，主要表现在：一是新旧职业病危害日益交织叠加；二是职业病预防控制和救治保障工作有待进一步加强，劳动者日益增长的职业健康需求与职业健康工作发展不平衡不充分的矛盾突出；三是职业病防治网络还不能适应社会经济高质量发展的新要求；四是职业病防治技术支撑能力薄弱；五是突发职业中毒和核与辐射事故物资储备不足；六是职业健康宣传教育和社会共识水平有待进一步提升。
《规划》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实广东省委、省政府，茂名市委、市政府和国家卫生健康委、广东省卫生健康委的决策部署，围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，坚持以劳动者健康和安全为中心，以全职业人群、全工作周期职业健康为出发点，深入实施职业健康保护行动，深入贯彻落实省《关于进一步加强职业病防治工作的意见》，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位三方责任，进一步夯实职业健康工作基础，推进职业健康治理体系和治理能力建设，全面提升职业健康工作质量和水平。
《规划》确定了四个方面的基本原则，即：坚持预防为主，防治结合；坚持突出重点，精准防控；坚持改革创新，综合施策；坚持依法防治，落实责任。
《规划》确定的目标是：到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力显著增强。工作场所劳动条件显著改善，劳动用工和劳动工时管理进一步规范，尘肺病等重点职业病得到有效控制，职业健康监管体系基本完善，技术支撑能力、服务能力和保障水平不断提升，全社会职业健康意识显著增强，劳动者健康水平进一步提高。
《规划》明确了“十四五”时期职业病防治工作的13项主要指标。在指标设置上，对于“十三五”时期已经完成的指标，“十四五”时期不再体现；一些需要持续推进或需要继续加强的指标继续保留；为了体现高质量发展和当前职业病防治工作的要求对职业健康工作提出的新要求，提出了一些新的指标；为了与健康中国行动的有关指标相衔接，把职业健康保护行动中一些指标也纳入规划指标之中。
二、《规划》确定的主要任务
《规划》明确了8个方面的工作任务，设置了4个专栏。
一是深化职业病危害源头治理。一方面要通过调整产业政策、落实用人单位主体责任、推动用人单位开展职业病危害因素在线日常监测试点工作、持续开展职业病危害因素监测和专项治理等工作，强化对传统职业病危害源头防控；建立中小微型企业职业健康帮扶机制，推进重点行业领域的听力保护行动；另一方面要采取有效措施，做好工作压力、肌肉骨骼疾患等职业病危害的预防控制。
二是加强职业病防治宣传教育。持续开展《职业病防治法》宣传周活动，大力开展职业健康教育，营造全社会关心关注职业健康的良好氛围。加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者全员培训，提升劳动者自我防护和依法维权意识。推进健康企业建设，全面开展“职业健康达人”评选活动，加强重点行业职业人群健康素养监测与干预。
三是提升职业病救治保障水平。完善监测政策和监测体系，强化质量控制，建立健全职业健康检查和职业病诊断基础数据库，开展重点职业病风险评估。推进职业病防治机构的信息化建设；推进职业病救治和康复能力建设；推进完善职业病患者的保障机制。
四是强化职业健康监管执法工作。建立健全职业卫生执法体系建设，提升执法队伍能力建设；推进职业健康监督执法与镇街综合执法的融合工作；规范用人单位劳动用工，加强劳动合同、工作时间、工伤保险等监督管理。继续在重点行业中推行集体协商和签订劳动安全卫生专项集体合同，督促用人单位和劳动者认真履行防治责任；落实平安中国建设要求，加强工矿商贸、建筑施工、核与辐射等行业领域的监管，统筹推进职业病防治工作。
五是健全职业病防治技术支撑体系。从职业病防治队伍能力建设，信息化建设等方面加强职业病防治技术支撑体系建设；推进区域职业性化学中毒卫生应急中心、核化应急分中心、区域职业病防治中心和区域职业医学中心建设；推进职业病防治工作的医防融合；强化职业病防治技术质量控制中心能力建设，发挥其质量控制作用。
六是加强职业健康人才队伍建设。完善人才培养体系，加强校企合作，建立完善全市职业健康专家库，加强工作考评。
七是加强职业健康信息化建设。依托全民健康保障信息化工程，建立全市的职业健康信息化系统。逐步实现部门间信息共享，互联互通。
八是强化职业健康科技支撑保障。加强职业健康相关的关键技术研究，推进职业病临床与职业卫生相融合，协同发展。推进高校、企业和职业病防治机构的合作共建，深化产学融合。
三、《规划》实施的保障措施
为保障《规划》的顺利实施，明确了四个方面的保障措施。
一是加强统筹领导，形成共治合力。对地方各级政府有关部门，市公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室下设的职业病防治专项领导小组成员单位抓好《规划》落实提出了明确要求。
二是加快政策融合，形成协同局面。推动建立健全职业病防治地方性法规规章，综合运用金融、社保等政策措施，推动做好职业病防治工作。
三是完善经费保障机制，确保顺利实施。各级政府要建立稳定的职业健康保障机制，家庭财政投入，建立多元化的防治资金筹措机制，鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。
四是加强督查评估，确保规划落实。市公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室下设的职业病防治专项领导小组将适时组织有关成员单位开展《规划》实施情况专项督查，2023年和2025年分别开展中期和末期考核评估。
解读原文链接：茂名市公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室关于印发茂名市职业病防治规划（2021-2025年）的通知